Planowane zmiany w Polskiej Strefie Inwestycji 2027 mogą mieć znaczenie dla firm, które przygotowują nowe inwestycje albo rozważają reinwestycje. Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o wspieraniu nowych inwestycji 29 września 2026 r. Następnie 1 października 2026 r. projekt wpłynął do Sejmu jako druk nr 3160 i został skierowany do pierwszego czytania.
Zasadniczy planowany termin wejścia projektowanych przepisów w życie to 1 stycznia 2027 r. Trzeba jednak wyraźnie zaznaczyć, że według stanu prac legislacyjnych opisanego w researchu nie są to jeszcze obowiązujące przepisy. Projekt może zostać zmieniony, opóźniony albo uzupełniony. Dlatego poniższe informacje mają charakter informacyjny i aktualnościowy, a nie indywidualnej porady podatkowej, prawnej ani inwestycyjnej.
PSI 2027: projekt zmian a obowiązujące przepisy
Polska Strefa Inwestycji jest instrumentem zwolnienia z podatku dochodowego dla nowych inwestycji realizowanych na terenie całej Polski. Wsparcie jest udzielane na podstawie decyzji o wsparciu. Obowiązujący opis PSI wskazuje, że decyzja może obecnie obowiązywać przez 12, 14 albo 15 lat, zależnie od lokalizacji i warunków pomocy.
Projekt nowelizacji ma dostosować system do zakończenia funkcjonowania Specjalnych Stref Ekonomicznych z końcem 2026 r. Zakłada między innymi wydłużenie maksymalnego okresu obowiązywania decyzji o wsparciu, zmianę zasad określania dochodu objętego zwolnieniem przy reinwestycjach, opiniowanie wybranych decyzji przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej oraz cyfrową obsługę wniosków.
W praktyce najważniejsze jest rozróżnienie między informacją o projekcie a opisem obowiązującego prawa. Samo przyjęcie projektu przez Radę Ministrów nie oznacza jeszcze, że przedsiębiorca może automatycznie korzystać z projektowanych rozwiązań. Przed podjęciem decyzji inwestycyjnej trzeba uwzględnić aktualny status legislacyjny, ostateczne brzmienie ustawy i przepisy przejściowe.
Najważniejsze planowane zmiany w Polskiej Strefie Inwestycji
Projekt obejmuje kilka obszarów, które mogą wpłynąć na sposób przygotowywania inwestycji i dokumentowania działalności. Nie oznacza to jednak automatycznego prawa do uzyskania decyzji, zwolnienia ani określonej wartości pomocy publicznej.
Dłuższy okres decyzji o wsparciu
Jedną z najważniejszych propozycji jest wydłużenie okresu obowiązywania decyzji o wsparciu. Projektowany przedział ma wynosić od 15 do maksymalnie 20 lat, zależnie od obszaru kraju. Dla porównania obecny opis PSI wskazuje okresy 12, 14 lub 15 lat, zależnie od lokalizacji i warunków pomocy.
Możliwy dłuższy okres może ułatwić długoterminowe planowanie harmonogramu inwestycji i wykorzystania pomocy. Nie należy jednak traktować 20 lat jako automatycznego prawa każdej inwestycji. Ostateczny okres będzie zależał od przyjętych zasad, obszaru kraju i warunków konkretnej decyzji o wsparciu.
Reinwestycje, KAS i obsługa wniosków
Projekt zakłada także zmianę sposobu określania dochodu objętego zwolnieniem przy reinwestycjach. Przy takim podejściu przedsiębiorca nie miałby co do zasady wykazywać skomplikowanych, ścisłych powiązań funkcjonalnych lub technologicznych między nową inwestycją a istniejącym majątkiem. Znaczenie ma mieć działalność wskazana w decyzji o wsparciu i prowadzona na określonym terenie.
To rozwiązanie może zwiększyć znaczenie poprawnego opisania działalności oraz uporządkowania ewidencji związanej z inwestycją. Jest to jednak opis projektowanej zmiany, a nie gwarancja określonego sposobu rozliczenia w każdej firmie.
W przypadku decyzji, w których maksymalna wartość pomocy publicznej wynosi co najmniej 40 mln zł, projekt przewiduje opiniowanie przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Komunikat Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wskazuje zasadniczo miesięczny termin na wydanie opinii. Mechanizm ten należy przedstawiać jako projektowany i dotyczący określonych większych decyzji.
Wnioski o wsparcie mają być również obsługiwane za pośrednictwem Elektronicznej Platformy Polskiej Strefy Inwestycji. Szczegóły tego rozwiązania wymagają osobnego omówienia, ponieważ dostępne informacje nie przedstawiają jeszcze pełnej specyfikacji technicznej.
Co projektowane przepisy mogą zmienić w planowaniu nowej inwestycji
Projektowane zmiany mogą sprawić, że jeszcze większą rolę będzie odgrywało uporządkowanie podstawowych założeń inwestycji przed przygotowaniem wniosku. Chodzi przede wszystkim o lokalizację, rodzaj działalności, harmonogram oraz sposób dokumentowania danych związanych z projektem.
Lokalizacja, działalność i harmonogram
Lokalizacja ma znaczenie nie tylko organizacyjne. Projekt wskazuje na zróżnicowanie okresu obowiązywania decyzji zależnie od obszaru kraju. Przedsiębiorca planujący inwestycję powinien więc przeanalizować miejsce jej realizacji oraz właściwego zarządzającego obszarem. PSI obejmuje całą Polskę, ale warunki wsparcia nie muszą być takie same dla każdego projektu.
Drugim elementem jest precyzyjne określenie działalności, która ma zostać wskazana w decyzji o wsparciu. W kontekście projektowanych zasad dotyczących reinwestycji znaczenie może mieć to, czy działalność jest prowadzona na określonym terenie i odpowiada zakresowi decyzji. Wnioskiem praktycznym jest potrzeba spójnego zestawienia planu inwestycji, działalności oraz dokumentacji dochodu objętego zwolnieniem.
Dłuższy maksymalny okres decyzji może mieć znaczenie dla harmonogramowania nakładów, etapów projektu i planowania wykorzystania pomocy. Nie przesądza jednak o wyniku konkretnego postępowania ani o opłacalności inwestycji. Plan finansowy powinien uwzględniać także wariant, w którym projektowane rozwiązania nie wejdą w życie w zakładanym terminie.
Przy rzeczywistym przygotowywaniu wniosku sytuację konkretnej firmy warto zweryfikować z właściwym zarządzającym obszarem oraz, zależnie od potrzeb, z doradcą podatkowym lub prawnym. Taka weryfikacja nie zastępuje analizy biznesowej i nie gwarantuje uzyskania decyzji o wsparciu.
Elektroniczna Platforma Polskiej Strefy Inwestycji
Elektroniczna Platforma Polskiej Strefy Inwestycji ma być rozwiązaniem służącym do obsługi i rozpatrywania wniosków o wsparcie. Projekt ustawy ma określić sposób i zasady działania platformy, co oznacza, że ePSI jest na tym etapie planowanym elementem systemu, a nie rozwiązaniem, którego pełne funkcje można już opisać.
Dostępne informacje nie potwierdzają pełnego zakresu funkcji platformy, terminu jej uruchomienia, wymagań dla użytkowników, sposobu uwierzytelniania, integracji z innymi systemami ani listy dokumentów obsługiwanych cyfrowo. Nie ma także potwierdzonego w researchu pełnego harmonogramu wdrożenia.
Dla przedsiębiorcy oznacza to, że warto monitorować dalsze komunikaty i przebieg prac legislacyjnych, ale nie należy budować całego harmonogramu inwestycji na założeniu, że platforma będzie dostępna w określonym kształcie od konkretnego dnia. Ostateczne znaczenie ePSI będzie zależeć od uchwalonych przepisów i ich praktycznego zastosowania.
Ryzyka przed wejściem zmian w życie
Planowanie inwestycji na podstawie projektu ustawy wiąże się z ryzykiem regulacyjnym. Projekt może zostać zmieniony, opóźniony albo uzupełniony o rozwiązania, których treść nie jest jeszcze znana. Różnice między projektem a ostateczną ustawą mogą dotyczyć zarówno zakresu wsparcia, jak i procedury składania oraz rozpatrywania wniosków.
Nie ustalono na podstawie dostępnych informacji, jak dokładnie będą stosowane przepisy przejściowe wobec decyzji o wsparciu wydanych przed 1 stycznia 2027 r. ani wobec wniosków złożonych przed tą datą. Niepewność dotyczy również praktycznego działania ePSI oraz zakresu opiniowania przez Szefa KAS.
Z tego powodu plan finansowy i harmonogram inwestycji nie powinny zakładać automatycznego uzyskania projektowanych korzyści. Ostrożniejsze podejście polega na przygotowaniu dwóch wariantów: bazowego, opartego na obowiązujących zasadach, oraz alternatywnego, zależnego od uchwalenia i wejścia w życie zmian.
Przed publikacją materiału oraz przed podjęciem realnych działań inwestycyjnych należy ponownie sprawdzić status druku sejmowego, ostateczne brzmienie ustawy, przepisy przejściowe i ewentualne akty wykonawcze. Artykuł nie stanowi indywidualnej porady podatkowej, prawnej ani inwestycyjnej.
Lista kontrolna dla przedsiębiorcy
Przygotowanie do możliwych zmian można rozpocząć od uporządkowania informacji, które będą potrzebne niezależnie od dalszego przebiegu legislacji. Taka praca nie gwarantuje uzyskania decyzji o wsparciu ani zwolnienia podatkowego, ale pomaga rozdzielić założenia pewne od zależnych od projektu.
- Zdefiniuj nową inwestycję: opisz jej zakres, lokalizację, planowaną działalność i podstawowy harmonogram.
- Sprawdź właściwego zarządzającego obszarem: zweryfikuj aktualne kryteria i warunki wsparcia odnoszące się do planowanej inwestycji.
- Przygotuj dane dotyczące projektu: uporządkuj informacje o nakładach, zatrudnieniu i etapach realizacji, bez zakładania konkretnego wyniku postępowania.
- Przeanalizuj reinwestycję: zwróć uwagę na sposób opisania działalności i dokumentowanie dochodu objętego zwolnieniem, z uwzględnieniem faktu, że projektowane zasady mogą się zmienić.
- Monitoruj legislację i ePSI: sprawdzaj dalszy status projektu oraz komunikaty dotyczące Elektronicznej Platformy Polskiej Strefy Inwestycji.
- Przygotuj dwa warianty: osobno przeanalizuj działanie według obecnych zasad i scenariusz zależny od wejścia w życie projektowanych zmian.
Najważniejsze jest, aby nie traktować zapowiedzi jako przesądzonego prawa. Ostateczna ocena konkretnej inwestycji wymaga uwzględnienia jej parametrów, lokalizacji, działalności i aktualnych regulacji.
Podsumowanie: projekt zmian w Polskiej Strefie Inwestycji 2027 zakłada możliwość wydłużenia decyzji o wsparciu do maksymalnie 20 lat, zmianę zasad dotyczących reinwestycji, opiniowanie wybranych większych decyzji przez Szefa KAS oraz obsługę wniosków przez ePSI. Na dzień opisanego researchu są to jednak rozwiązania projektowane. Dla przedsiębiorcy kluczowe będą: ostateczne brzmienie ustawy, przepisy przejściowe, dalszy status prac oraz praktyczne zasady działania platformy. Sprawdź inne materiały Łączy nas Biznes i rozwijaj firmę w oparciu o praktyczną, aktualną wiedzę.
